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近日，省生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省貫徹落實(shí)〈“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案〉的若干措施》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、出臺背景

為深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等10部門印發(fā)《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》（以下簡稱《推行方案》），全面部署了“十四五”推行清潔生產(chǎn)的總體要求、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和組織保障措施。《推行方案》立足新發(fā)展階段，提出系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。為貫徹落實(shí)《推行方案》要求，深入推進(jìn)我省清潔生產(chǎn)工作，省生態(tài)環(huán)境廳會同相關(guān)部門組織起草了《山東省貫徹落實(shí)〈“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案〉的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），結(jié)合我省實(shí)際，細(xì)化落實(shí)《推行方案》提出的目標(biāo)任務(wù)。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》包括健全推進(jìn)機(jī)制、重點(diǎn)工作任務(wù)、強(qiáng)化政策支撐、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育、加強(qiáng)組織實(shí)施五個(gè)方面共25條內(nèi)容。

（一）健全推進(jìn)機(jī)制。完善工作制度，建立省清潔生產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和定期會商機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，將清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作納入各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)等相關(guān)規(guī)劃。加強(qiáng)政策銜接，推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核與節(jié)能審查、環(huán)境影響評價(jià)和排污許可、環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法正面清單、階梯電價(jià)、用水定額、重污染天氣績效分級管控等管理制度有效銜接，探索將碳排放指標(biāo)納入清潔生產(chǎn)審核。

（二）重點(diǎn)工作任務(wù)。工業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域，包括推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、提高綠色制造體系建設(shè)水平、加快燃料原材料清潔替代、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔低碳改造、促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用等任務(wù)。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域，包括推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品減量、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化水平、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等任務(wù)。建筑、交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，包括提高建筑中綠色建筑面積占比、推廣可再生能源建筑和綠色建造方式、提高鐵路和水路貨物周轉(zhuǎn)量、提高綠色出行比例、減少一次性塑料使用、開展“綠色飯店”創(chuàng)建活動(dòng)等任務(wù)。

（三）強(qiáng)化政策支撐。提升科技創(chuàng)新水平，鼓勵(lì)在清潔生產(chǎn)領(lǐng)域開展科研攻關(guān)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，開展多層次的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，開展清潔生產(chǎn)人才訂單式培養(yǎng)，建立清潔生產(chǎn)專家?guī)臁?qiáng)化金融政策支持，將重大清潔生產(chǎn)項(xiàng)目納入省環(huán)保金融項(xiàng)目庫。發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)作用，支持開展整體清潔生產(chǎn)審核模式試點(diǎn)，充分發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金作用，大力推行清潔生產(chǎn)。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育。推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)源頭減量、過程控制、末端治理等清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備應(yīng)用。加強(qiáng)科技示范推廣，在實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)中推薦先進(jìn)生態(tài)環(huán)保技術(shù)集成示范。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新清潔生產(chǎn)服務(wù)模式，鼓勵(lì)“一站式”綜合服務(wù)。

（五）加強(qiáng)組織實(shí)施。創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核管理模式，開展行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)。探索清潔生產(chǎn)分類審核分級管理模式，鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評價(jià)認(rèn)證。嚴(yán)格清潔生產(chǎn)審核管理，組織開展技術(shù)核查，加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造全社會共同推行清潔生產(chǎn)的良好氛圍，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。

三、主要特點(diǎn)

一是加強(qiáng)與現(xiàn)有規(guī)劃銜接。在落實(shí)《推行方案》基礎(chǔ)上，《若干措施》充分吸收借鑒了省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、貫徹落實(shí)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)意見的若干措施，以及省綠色低碳發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通運(yùn)輸?shù)炔块T“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，確保目標(biāo)任務(wù)一致。

二是堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)形成合力。提出建立省清潔生產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職，加強(qiáng)溝通，形成政策合力。建立定期會商機(jī)制，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

三是目標(biāo)設(shè)置更加具體。工業(yè)領(lǐng)域提出加快清潔能源開發(fā)利用，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%左右，可再生能源電量占比提高到19%左右；全省溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20個(gè)和15個(gè)百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量下降20%；建成6個(gè)以上大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和4個(gè)以上工業(yè)資源綜合利用基地，基地廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提出到2025年，單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%左右，單位農(nóng)作物種植面積化學(xué)農(nóng)藥使用量較2020年下降10%左右；畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，全省農(nóng)用薄膜回收率達(dá)到92%。其他領(lǐng)域提出到2025年底，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)到；全省80%以上的綠色出行創(chuàng)建城市綠色出行比例達(dá)到70%以上；營運(yùn)車輛、營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年分別下降5%、3.5%。

四是結(jié)合實(shí)際開展特色工作。進(jìn)一步明確了“十四五”期間將開展行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)，創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核管理模式；探索清潔生產(chǎn)分類審核分級管理模式，制定審核管理規(guī)程；嚴(yán)格清潔生產(chǎn)審核管理，每年組織開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)核查，提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。